CAIEC实录 | 孙君厚：陕西服务推动企业上市政策措施介绍

2022-09-03

登陆资本市场，开展资本运作，可以帮助企业实现低成本、高效率、爆发式的成长。



各位领导，各位企业家朋友，大家上午好！非常高兴有这个机会和大家交流汇报，共同推动新材料相关产业链企业借助资本市场发展壮大。下面，我主要从近年来国家多层次资本市场改革发展情况、陕西近几年企业上市情况、目前服务推动企业上市的政策举措以及下一步工作计划四个方面给大家做一个汇报。希望参加培训的各位企业家有所了解，激励和坚定大家上市的信心和决心，加快带领所在企业迈入资本市场。

国家多层次资本市场改革发展红利加速释放
党中央、国务院高度重视资本市场改革发展，党的十八大以来，资本市场改革持续提速，政策红利加速释放。2018年11月习总书记在上海进博会上宣布“在上海证券交易所设立科创板并试点注册制”，2019年6月科创板正式开板。2020年6月创业板实行注册制，7月“新三板”设立精选层。2021年4月深交所主板和中小板合并，同年9月习总书记在北京贸服会上宣布“设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地”，北交所于11月正式开市。
目前，我国已基本形成由主板、创业板和科创板、北交所、新三板创新层和基础层、区域性股权市场组成的多层次资本市场体系。总体来看，本轮国家资本市场改革突出服务“科技自立自强”，科创板定位“硬科技”，创业板定位“三创四新”，北交所定位“专精特新”，为我省将科教优势转化为资本优势提供了重大战略机遇。
习总书记非常关心陕西经济社会发展，先后三次来陕考察。2015年、2020年来陕西考察时强调要在创新驱动发展方面“走在前列”“迈出更大步伐”，去年9月来陕考察时强调“解放思想，改革创新，再接再厉，谱写陕西高质量发展新篇章”。
省委、省政府高度重视资本市场发展，把推进企业上市作为助推经济高质量发展重要抓手。省领导亲自调度部署，高频沟通协调。2019年以来，省政府成立了分管领导任组长的推进企业上市工作领导小组，建立上市政务服务绿色通道，出台了推进企业上市《三年行动计划（2019-2021年）》和推动上市公司高质量发展的《实施意见》，近日，省政府印发了推进企业上市挂牌三年行动计划（2022-2024年），在一年时间内相继与沪、深、港交易所和全国股转公司（北交所）签署了战略合作协议，开启合作新篇章。
每年省政府领导高频次带队赴证监会、交易所拜访，推介重点上市后备企业，也会多次赴上市公司、后备企业调研和走访。国中书记高度重视上市，在经济领域的大会小会都会强调上市工作的重要性。去年8月30日，一德省长主持召开了全省上市公司高质量发展座谈会，对抓好上市公司“质”“量”双升工作进行了全面安排部署。今年5月20日，王晓常务副省长主持召开省政府推进企业上市专题会议，对全省上市工作进行了安排部署。

陕西企业上市工作跑出了追赶超越加速度
可以说，在国家资本市场重大改革面前，我省抓住了这一轮改革机遇。2019年，科创板首批25家企业中我省有2家（西部超导和铂力特）。2020年，创业板实行注册制首批18家企业中我省有1家（杨凌美畅），“新三板”精选层首批32家企业中我省有1家（中航富士达）。2021年，北交所首批81家企业中我省有2家（中航富士达和同力重工）。
纵向比较：2019年，全省新增上市企业6家，超过了16、17和18三年之和。2020年，新增上市企业12家，实现各板块全覆盖，创下历史最好成绩。2021年，新增上市企业10家。
横向比较：我省企业上市工作连年“进位”。2020年在总量上超过了重庆和新疆，2021年超过了天津和河北，增量上还超过了河南和辽宁。
今年以来，全省新增上市企业8家，新增过会企业7家。从今年发布的省级上市后备企业情况看，形势要好于往年。全省各地各部门重视上市、支持上市，企业抢抓机遇，要上市、争上市的良好氛围已经形成，近中远期的上市后备企业梯队已经建立。
陕西是科教大省、军工大省、文旅大省、能源资源大省，这都是我们的宝贵优势。但科技成果本地转化率偏低、科技与资本对接还不畅、金融支持科技优势转化为产业优势还不强。
让科教优势转化为产业优势，实现经济的高质量发展，需要畅通科技、产业、金融三者之间循环，需要大力发展区域资本市场特别是推进企业上市。
2021年3月30日，国中书记在秦创原创新驱动平台建设大会上，明确提出“一旦有一批企业成功上市，我们这个总平台、总窗口就有了影响力，就会支撑和带动全省创新驱动发展不断迈出新步伐”。去年8月30日，一德省长在全省上市公司高质量发展座谈会上，提出“推进企业上市，有利于打造追赶超越的加速器，创新驱动的强引擎，营商环境的新高地，地方发展的金名片”。
总的来看，登陆资本市场，开展资本运作，可以帮助企业实现低成本、高效率、爆发式的成长，希望大家坚定上市的信心和决心。

目前服务推动企业上市的政策举措
近年来，省金融局在局党组坚强领导和苏虎超局长的直接带领指挥下，着眼当前、立足长远，突出建机制、搭平台、拓渠道，逐步建立健全上市后备企业培育服务体系。主要内容包括以下七个方面。
一是抓实后备企业选育。率先在全国建立并上线了上市后备企业管理信息系统，出台了后备企业《管理服务办法》，遴选发布省级上市后备企业名单，为企业“增信”。去年4月，首批省级300家上市后备企业发布，获得10家银行700亿元整体授信。300家企业中27家企业进入审核和辅导程序。今年，我们遴选发布了360家后备企业名单，申请企业更踊跃，质量更高。其中与券商签约165家，占比45.83%。省金融局与8家国有大行签约，面向后备企业提供835亿元整体授信，其中个别银行给单户企业最高授信达到3000万元。
二是开辟政务绿色通道。建立了26个省级部门共同参与的政务服务协调机制，发挥省上市办的牵头抓总作用，2020年9月机制建立以来，累计为80多家企业协调100多项政务诉请，上市营商环境不断优化。企业无论上市前，还是上市后，都可以提请办理。持续深入开展“走企业”“办实事”活动，赴上市后备企业“现场办公”，会同指导交易所驻陕基地同志每年走访企业300余家。
三是组织上市公益培训。每年我局直接组织的各类企业上市培训活动20场以上，培训人次2000人以上。目前已形成了“高管成长特训营”“地市行”“资本市场服务周”“董秘培训班”等特色品牌活动。省局组织的各类培训活动都是免费的，比如：2020年我局承担费用举办两场董秘培训班，两次培训持证董秘400余人，为企业节约费用600余万元。去年我们为300家后备企业举办“高管成长特训营”培训，取得非常好的效果。
四是畅通监管沟通渠道。持续深化与交易所的战略合作，既带领企业走出去，组织好省领导带队的“走进交易所”活动，又邀请交易所走进来，与沪、深交易所和全国股转公司共建了在陕服务基地，3个交易所已经派员常驻办公。推动成立了全国首家省级资本市场服务中心，也推动交易所驻陕基地服务向地市下沉，设立分中心或服务站。
五是组织融资路演对接。融资难、融资贵依然是普遍难题，除了进入到审核、辅导阶段的企业外，多数企业依然会存在融资压力。一方面，我们对接银行，推动银行主动上门服务。一方面，我们组织常态化融资路演活动，推动成立了秦创原（国际）路演中心，专业从事公益融资对接活动。目前，我们正积极推动成立省级上市后备企业股权投资基金，为省级上市后备融资“领投”增信，为全国知名创投机构来陕投资“跟投”增信。
六是落实上市奖励补助。省级对企业在沪深北港交易所上市一次性给予500万元奖励，奖励方式是即上即奖。另外集中公开公式了省市县三级的上市奖补标准、责任单位及联系电话。
七是努力营造良好氛围。为了提升地市领导干部专业能力水平，我们采取了多项举措，与省委组织部续两年举办了“领导干部资本市场专题研修班”。另一方面，我们持续对接各新闻媒体单位，包括推出《西经论坛》《科创星球》等栏目，加大对上市典型案例的宣传报道。

下步服务推动企业上市的工作计划
为让更多的企业自主、自愿地抢抓机遇上市，推动更多企业进入资本市场。下一步，省金融局将突出发挥好3基地、3中心（资本中心、股交中心和路演中心）的功能作用，加快构建从创投基金和股权投资基金，到区域性股权市场，再到新三板和交易所市场的全链条服务体系。
路演中心将聚焦全省超124万户企业中的创新、创造、创意企业，提供融资路演对接服务，帮助企业吸引资本，用好资本。股交中心将聚焦超万家的科技型中小企业、8300多家高新技术企业以及700多家专精特新企业，提供更早期的上市规范、股份制改造等服务，帮助企业树立资本市场意识。资本中心将聚焦省级上市后备企业，总量在300左右，提供上市前期的辅导培育。因为所服务的企业群体的成长阶段不同、规模不同，3中心提供的服务及模式也将不同，但都将践行国企责任，突出政策性定位。
时间有限，很多内容不能展开。省金融局制作了一个二维码，大家扫码后可以直接跳转到省金融局官网的“政务服务”模块。内容包括上市后备企业管理信息系统入口、省市两级的政务服务咨询电话、省市县三级上市挂牌奖补政策汇编、服务企业的两个专项文件《后备企业管理服务办法》《上市政务服务绿色通道机制工作规则》。大家感兴趣可以详细了解，也可以电话咨询相关政策。
我的汇报到此结束，感谢大家聆听。谢谢大家！

本文根据嘉宾在【第二届中国航空投资峰会】上的发言整理、删减。（查看更多完整视频请扫描二维码）


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